高速過路費(fèi)下調(diào)第一步，ETC已開始普及

普通小客車的高速過路費(fèi)一般為0.4元/公里，但貨車高速收費(fèi)一般采用“車型+計(jì)重”的組合式收費(fèi)模式收費(fèi)，實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比7座以下私家車貴的多。高速過路費(fèi)有多貴呢？按照甘肅省高速公路管理局收費(fèi)管理處的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，貨運(yùn)的通行費(fèi)占運(yùn)輸成本的比重為２０－３０。根據(jù)清華大學(xué)發(fā)布的《中國卡車司機(jī)調(diào)查報(bào)告NO.1——卡車司機(jī)的群體特征與勞動(dòng)過程》，一年下來，卡車司機(jī)平均要交過路費(fèi)5.36萬。

油錢總不能比過路費(fèi)還少吧，換句話說，再算上油錢和貨車折舊費(fèi)用，卡友辛苦跑一趟高速，凈利潤所剩無幾，估計(jì)與所繳納的過路費(fèi)金額相當(dāng)。

高額過路費(fèi)不只搜刮走了卡友的利益，對(duì)每個(gè)普通民眾而言都是較大傷害，因?yàn)榫揞~過路費(fèi)拉高了全社會(huì)物流成本，進(jìn)而傳導(dǎo)至商品售價(jià)上，直至影響每個(gè)人的日常生活。

▎難以調(diào)控的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

要降低高速公路過路費(fèi)談何容易，與油費(fèi)這種全國一盤棋式的控制方式不同，中國高速公路投資主體較為復(fù)雜，多屬于運(yùn)營性的公路，很多都是地方進(jìn)行籌資以及融資，甚至不乏外資參與。根據(jù)既定的商業(yè)模式，在運(yùn)營權(quán)內(nèi)投資方就能夠按既定規(guī)劃收費(fèi)，以獲取合理回報(bào)。

這種市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，大幅壓縮了政府層面的后期干預(yù)空間。每條高速公路投資方不同，設(shè)計(jì)的收益模式也不同，勢(shì)必增加了高速公路的統(tǒng)一管理難度，甚至在有些地區(qū)對(duì)貨車高速收費(fèi)模式都進(jìn)行了自定義。

例如，甘肅高速公路至今還對(duì)通行的大貨車按車型收費(fèi)，而不是按照車輛載重收費(fèi)，使得空車與載貨車同價(jià)，省內(nèi)外司機(jī)普遍對(duì)此計(jì)費(fèi)方式有異議。

▎艱辛的降費(fèi)之路

筆者以上闡述了高速公路收費(fèi)高、降費(fèi)難，但并不意味著貨車高速通行費(fèi)一點(diǎn)也不能降。2018年政府工作報(bào)告明確提出，要深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用。實(shí)際上，地方高速管理部門已經(jīng)開始試點(diǎn)高速公路優(yōu)惠舉措，只不過這些舉措操作方式上具有一定局限性，難以惠及過往司機(jī)。

河南省實(shí)行了高速公路貨車分時(shí)段差異化收費(fèi)政策，每天20時(shí)至次日6時(shí)之間，對(duì)持有全國各地ETC非現(xiàn)金支付卡的貨車實(shí)施9折優(yōu)惠。

浙江省對(duì)省屬及市、縣（市）屬國有全資和控股的56個(gè)高速公路路段采取非現(xiàn)金支付卡、貨車ETC卡的合法裝載貨運(yùn)車輛，試行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。但該優(yōu)惠政策只適應(yīng)于辦理該省非現(xiàn)金支付卡業(yè)務(wù)或ETC業(yè)務(wù)的貨車?？ㄓ褜⒆约荷矸葑C、行駛證等有關(guān)材料提交至浙江省ETC中心，經(jīng)審核通過并在系統(tǒng)完成預(yù)登記后，才可辦理ETC業(yè)務(wù)。

不難看出，有的省份只對(duì)使用ETC支付的車主給予優(yōu)惠，有的甚至只給予本省發(fā)放的ETC卡給予優(yōu)惠，對(duì)于全國范圍內(nèi)穿梭的卡友來說，要想享受高速通行費(fèi)降低帶來的實(shí)惠似乎比較難，也體現(xiàn)出了高速公路通行費(fèi)降低有多艱辛。